του Ενρίκο Λέτα, πρώην πρωθυπουργός της Ιταλίας(*)
Νομίζω ότι είναι καιρός εμείς οι Ευρωπαίοι να παραδεχθούμε συλλογικά την ενοχή μας. Ακόμη και πριν από το αποτέλεσμα των προεδρικών εκλογών στις ΗΠΑ, είχαμε από καιρό συνηθίσει την επιστροφή του Ντόναλντ Τραμπ. Στη συνέχεια προσπαθήσαμε να προβάλουμε όλους τους λόγους που μας επέτρεψαν να πιστέψουμε ότι, «εξάλλου» το είχαμε ήδη δει στη δουλειά και ότι η πραγματική ζημιά είχε αποδειχθεί πολύ μικρότερη από την αναμενόμενη.
Θέλαμε να θυμόμαστε ότι, κατά την πρώτη θητεία, οι πολλές εμπορικές καταιγίδες που ανακοινώθηκαν συχνά κατέληγαν σε συμφωνίες ή ακόμη και σε υποχωρήσεις. Όσον αφορά το ιστορικό της εξωτερικής πολιτικής του Τραμπ, έχει δοθεί μεγαλύτερη έμφαση στη σταθερότητα των θεμελιωδών αξόνων του αμερικανικού στρατηγικού δόγματος, παρά στις περίεργες και συχνά εξωφρενικές πτήσεις του προέδρου, αποτέλεσμα μιας ενστικτώδους έλξης για τη φιγούρα ισχυρών ανδρών ή για μεγάλα αυταρχικά καθεστώτα. Υπήρξαν συνεχείς αναφορές σε γεγονότα που, κατά τη διάρκεια των κυβερνήσεων Ομπάμα και Μπάιντεν, πριν και μετά από αυτόν, θα μπορούσαν να μας κάνουν να σκεφτούμε ότι υπήρχε στην πραγματικότητα μια στρατηγική συνέχεια στην αμερικανική πολιτική. Η απόσυρση από το Αφγανιστάν, όπως το μεγάλο βιομηχανικό σχέδιο νόμου για τη μείωση του πληθωρισμού (IRA), αναφέρονταν όλο και περισσότερο ως απόδειξη ότι, «εξάλλου», αυτό που σκέφτεται, κάνει και θα κάνει ο Τραμπ δεν είναι τίποτα άλλο από μια πιο ώριμη μορφή των πλέον εμφανών τάσεων στην πολιτική των ΗΠΑ. Και ειδικότερα στο εξωτερικό σκέλος της.
. Δεν πρέπει ποτέ να προκαλεί έκπληξη το γεγονός ότι η εξωτερική πολιτική δεν βρίσκεται στο επίκεντρο μιας προεκλογικής εκστρατείας. Έτσι λειτουργεί στις περισσότερες δημοκρατίες μας. Αν δεν υπάρχει κλίμα επικείμενης απειλής, πάντα επικρατούν οικονομικά ή κοινωνικά ζητήματα. Έτσι έγινε και με τις αμερικανικές προεδρικές εκλογές. Αυτό μας οδήγησε να χαιρετίσουμε με περισσότερο από λαογραφικό τρόπο τις ελάχιστες αναφορές στην εξωτερική πολιτική κατά τη διάρκεια αυτής της εκστρατείας. Μπορέσαμε έτσι να αναπνεύσουμε έναν νέο αναστεναγμό ανακούφισης και να ενισχύσουμε τη διαδικασία προληπτικής μας επιβεβαίωσης.
Χρειάστηκαν μόνο μερικές εβδομάδες για να ξυπνήσουμε σε μια πολύ διαφορετική πραγματικότητα.
Πιστεύω ότι σήμερα, πριν να είναι πολύ αργά, ήρθε η ώρα να αντλήσουμε μερικά δύσκολα αλλά απαραίτητα διδάγματα από αυτό το ξεκίνημα σε μια εντολή γεμάτη ανατροπές.
Το πρώτο είναι ότι το Τραμπ 2 είναι πολύ διαφορετικό και πολύ πιο επικίνδυνο τοπίο για την Ευρώπη από το αντίστοιχο της περιόδου Τραμπ 1. Το σημερινό τοπίο είναι πολύ πιο ομοιογενές στη σκέψη και στη θέληση να υλοποιήσει αποφάσεις.
Επιπλέον, σε πολύ μεγαλύτερο βαθμό από ό,τι συνέβη με το Τραμπ 1, το αμερικανικό οικονομικό κατεστημένο δεν φαίνεται διατεθειμένο να αντιμετωπίσει τον πρόεδρο, αλλά μάλλον να διευκολύνει ή, στο όριο, να επιμείνει σε έναν απλό ρόλο θεατή. Ο Τραμπ 2 συμπεριφέρεται και ενεργεί στην εξωτερική πολιτική με αποφασιστικότητα, σαφήνεια στόχων και ομαδικό πνεύμα που δεν φαινόταν κάτω από τον Τραμπ 1, ο οποίος χαρακτηριζόταν περισσότερο από μια λογική αυτοσχεδιασμού. Το Τραμπ 2, εν ολίγοις, φαίνεται να έχει ένα σχέδιο, εργαλεία και μια προσωπικότητα για να το αναπτύξει και να το πραγματοποιήσει. Και αυτό το σχέδιο δεν συμπίπτει, από πολλές απόψεις, με τα συμφέροντα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Το δεύτερο μάθημα είναι ότι η αντιευρωπαϊκή του σκέψη δεν έχει αποδυναμωθεί, αλλά, αντίθετα, έχει ενισχυθεί. Όπως γνωρίζουμε, ο Τραμπ είχε πάντα δυσκολία να αναγνωρίσει τον ρόλο και τη νομιμότητα των ευρωπαϊκών θεσμών, δεν επιδίωξε ποτέ διάλογο ή ακόμη και αντιπαράθεση με τις Βρυξέλλες, τη Φρανκφούρτη, το Στρασβούργο ή το Λουξεμβούργο. Ο Τραμπ μιλά με έθνη και, ει δυνατόν, απονομιμοποιεί τους κοινοτικούς θεσμούς. Το πράττει επίσης επειδή του επιτρέπει να αποδυναμώσει την πολυμέρεια, της οποίας η EE είναι το πιο σχετικό και αποτελεσματικό παράδειγμα στον κόσμο.
Η πολυμέρεια είναι το αντίθετο της πολιτικής σκέψης του Τραμπ. Είναι ένα μέσο για την ανάπτυξη μορφών αλληλεγγύης μεταξύ των κρατών, ανεξάρτητα από τη δύναμη και το μέγεθος τους. Προϋποθέτει συνεργασία και win-win λογική. Περιλαμβάνει επίσης ισχυρούς υπερεθνικούς θεσμούς, που χαρακτηρίζονται από μια αυτονομία που τους επιτρέπει να φτάσουν μέχρι την αντιπαράθεση με τα πιο σημαντικά κράτη μέλη του πολυμερούς οργανισμού, είτε πρόκειται για τις Ηνωμένες Πολιτείες και την Κίνα σε παγκόσμιους οργανισμούς είτε για τη Γερμανία και τη Γαλλία σε ευρωπαϊκούς οργανισμούς.
Η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι ένα ενάρετο παράδειγμα πολυμέρειας και είναι κάτι περισσότερο από έναν πολυμερή οργανισμό. Ο Τραμπ έχει ξεκάθαρα αποφασίσει να την τοποθετήσει στο στρατόπεδο των αντιπάλων του. Μεταξύ των Είκοσι Επτά, θεωρεί κάποιες κυβερνήσεις ως φίλες και άλλες ως ιδιαίτερα μακρινές, αλλά η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και η λειτουργία της Κοινότητας είναι προφανώς αντίπαλοι του.
Τρίτο μάθημα, η πρόκληση που θέτει στην Ευρώπη ο Τραμπ 2 δεν μπορεί να αντιμετωπιστεί με τις ίδιες μεθόδους με αυτές που χρησιμοποιούνται για τρέχουσες πολιτικές υποθέσεις ρουτίνας. Σήμερα, η EE βρίσκεται σε μια πολύ διαφορετική πολιτική φάση από αυτή που βίωσε κατά τη διάρκεια του Τραμπ 1, που χαρακτηρίζεται από αποδυνάμωση των πολιτικών συστημάτων των κύριων χωρών μελών και γενική και επιδεινούμενη υστέρηση στην ανταγωνιστικότητα με τις Ηνωμένες Πολιτείες.
Η EE πρέπει να απαντήσει ενώνοντας. Η σύνοδος κορυφής που συγκάλεσε ο Εμμανουέλ Μακρόν στα Ηλύσια τη Δευτέρα 17 Φεβρουαρίου είναι ένα πρώτο μήνυμα που πηγαίνει προς τη σωστή κατεύθυνση. Η ταχύτητα της αντίδρασης καταδεικνύει πάνω από όλα ότι καταλάβαμε το επίπεδο της απειλής και τη σημασία του ζητήματος. Τώρα πρέπει να μείνουμε στην πορεία και να συνεχίσουμε ξανά. Εάν η EE συνεχίσει να διχάζεται, θα οδηγηθεί προς το άσχετο. Ενωμένη, θα μπορέσει να χρησιμοποιήσει την πρόκληση Τραμπ για να ανακτήσει τη δυναμική που έχασε μόνη της, χωρίς καν να ευθύνεται για αυτό ο Αμερικανός πρόεδρος.
Η αλήθεια είναι ότι, μετά τη γέννηση του ενιαίου νομίσματος, τα κράτη μέλη δεν ήθελαν να ολοκληρώσουν το έργο της ενιαίας αγοράς που χτίστηκε χάρη στην οραματική στρατηγική του Jacques Delors. Σταμάτησαν, σχεδόν εξαντλημένοι από την προσπάθεια ταυτότητας που τους απαιτούσε η εγκατάλειψη του εθνικού τους νομίσματος υπέρ ενός κοινού νομίσματος. Δεν κατάλαβαν ότι τις ίδιες δεκαετίες που είδαν την ανάπτυξη της Κίνας και την έλευση των BRICS να διαταράσσει την παγκόσμια οικονομική τάξη, οι Ηνωμένες Πολιτείες επιτάχυναν ποντάροντας στην καινοτομία και την τεχνολογία χάρη στην ενιαία χρηματοπιστωτική τους αγορά, η οποία έγινε ο πραγματικός μοχλός μιας εξαιρετικής επενδυτικής σεζόν. Μια ισχυρή χρηματοπιστωτική αγορά γιατί είναι ενωμένη, σε αντίθεση με την ευρωπαϊκή αγορά που είναι μικρή γιατί δεν είναι ενσωματωμένη και κατακερματισμένη σε 27 αγορές.
Όταν ξεκίνησε το μεγάλο έργο της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης (ΟΝΕ), μόνο το N αναπτύχθηκε μέχρι το τέλος και ένα μη ολοκληρωμένο O έμεινε στην άκρη. Σήμερα, ίσως επιτέλους καταλαβαίνουμε ότι, καθώς είμαστε κατακερματισμένοι σε 27 αγορές τηλεπικοινωνιών, χρηματοδότησης, ενέργειας και άμυνας, δεν έχουμε το ελάχιστο κρίσιμο μέγεθος για να ανταγωνιστούμε τους Αμερικανούς, τους Κινέζους και τους Ινδούς.
Η ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς είναι η πραγματική απάντηση στον Τραμπ. Και η έναρξη του έργου «πέμπτη ελευθερία» (καινοτομία και γνώση) εκτός από τις τέσσερις κλασικές ελευθερίες (αγαθά, κεφάλαιο, άνθρωποι και υπηρεσίες) είναι ζωτικής σημασίας για το μέλλον μας.
Εναπόκειται στα κράτη μέλη να μην περιοριστούν σε νόμιμες και αναγκαίες διαμαρτυρίες κατά του Τραμπ, αλλά να ενεργήσουν συγκεκριμένα σε αυτούς τους στόχους για να καταστήσουν την EE μια πραγματικά ολοκληρωμένη ένωση. Δεν χρειάζεται να αλλάξουν οι συνθήκες, οι βασικοί κανόνες υπάρχουν ήδη. Τώρα είναι ζήτημα να εφαρμοστούν επιτέλους στους τομείς όπου, μέσω του εθνικού εγωισμού, η ενσωμάτωση δεν έχει προωθηθεί περαιτέρω. Λέγεται συχνά: «Αν όχι τώρα, τότε πότε;» «Στο τρέχον δραματικό πλαίσιο, βεβαιώνω σθεναρά : «Αν όχι τώρα, ποτέ». »
(*) Πρόεδρος του Ινστιτούτου Jacques Delors, πρώην πρωθυπουργός, κοσμήτορας του Πανεπιστημίου ΙΕ στη Μαδρίτη. Τελευταία δημοσιευμένη εργασία: Νέες ιδέες για την Ευρώπη (Odile Jacob)