Αντίστροφα μετρά ο χρόνος για το κρίσιμο Eurogroup της 24ης Μαΐου, όπου στόχος είναι να οριστικοποιηθεί η συμφωνία μεταξύ Ελλάδας και πιστωτών, εφόσον πάντως, επιτευχθεί ο αναγκαίος, πολιτικός, συμβιβασμός μεταξύ Ευρωζώνης και ΔΝΤ.
Στο παρασκήνιο μαίνονται οι διαβουλεύσεις καθώς το «προσύμφωνο» της 9ης Μαΐου καλλιεργεί μεν θετικές προσδοκίες αλλά έχει αρκετές «γκρίζες ζώνες», με ξένους και Έλληνες αξιωματούχους να προειδοποιούν πως «ο διάβολος κρύβεται στις λεπτομέρειες».
Η σύνταξη του σχετικού νομοσχεδίου που θα διευθετεί όλες τις λεπτομέρειες έχει ξεκινήσει και αύριο το EuroWorkingGroup εξετάζει τις μεγάλες εκκρεμότητες: Τη δομή και τους περιορισμούς του αυτόματου μηχανισμού διόρθωσης αποκλίσεων και τη «γεωγραφία» της ελάφρυνσης του ελληνικού χρέους. Πάντως έγγραφο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Στήριξης (ESM) που είχε προετοιμαστεί για το Eurogroup της Δευτέρας διατυπώνει σοβαρές ανησυχίες για τη βιωσιμότητα του χρέους και παρουσιάζει πλέγμα επιλογών για την ελάφρυνση του.
Κυβερνητικές πηγές ανέφεραν χθες πως ξεκίνησε η σύνταξη και η νομοτεχνική επεξεργασία νομοσχεδίου που θα περιλαμβάνει όλες τις εκκρεμότητες και αναμένεται να ψηφιστεί πριν από τις 24 Μαΐου. Εφόσον το Eurogroup λάβει συμπληρωματικό μνημόνιο, επικυρώσει τη συμφωνία και παράλληλα αυτό πράξουν και ορισμένα ευρωπαϊκά κοινοβούλια, ανοίγει ο δρόμος για εκταμίευση, μάλλον τον Ιούνιο, της επόμενης δόσης, με ορισμένους να κάνουν λόγο για κεφάλαια άνω των 7 δισ. ευρώ.
«Παράγοντας Χ» παραμένει η στάση του ΔΝΤ, ειδικά ως προς τη λύση που προωθούν οι Ευρωπαίοι για το χρέος. Ξένοι αξιωματούχοι εκτιμούν πάντως πως με δεδομένες τις ισχυρές πιέσεις που αντιμετωπίζει η Ευρώπη ενόψει καταρχήν του βρετανικού δημοψηφίσματος στη Βρετανία αλλά και του ότι πρακτικά μεγάλες χώρες μπαίνουν από τον Σεπτέμβριο σε προεκλογική περίοδο, θα επιδιωχθεί συμβιβασμός.
«Κλειδί» ο έκτακτος μηχανισμός
Έως τις 24 Μαΐου η κυβέρνηση θα πρέπει να ψηφίσει όλα τα υπόλοιπα μέτρα που έχουν συμφωνηθεί - πακέτο έμμεσων φόρων και παρεμβάσεις στη μισθολογική δαπάνη του Δημοσίου, και να εξειδικεύσει πλήρως, σε συνεργασία με τους Θεσμούς τον τρόπο λειτουργίας του μηχανισμού αυτόματης διόρθωσης πιθανών μελλοντικών αποκλίσεων από τους δημοσιονομικούς στόχους. Από τον μηχανισμό δεν εξαιρούνται περικοπές σε μισθούς και συντάξεις στο Δημόσιο, αλλά ορισμένες, περιορισμένες, κατηγορίες κοινωνικών δαπανών που πρέπει να οριστικοποιηθούν, όπως επίσης και τα εξής:
1 Ποιο ύψος αποκλίσεων θα πυροδοτεί ενεργοποίηση του μηχανισμού και πόσα μέτρα θα πρέπει να ληφθούν ανάλογα με το εύρος των αποκλίσεων.
2 Ποιες θα είναι οι ιδιαίτερες περιστάσεις που θα μπορούν να απαλλάσσουν τη χώρα από την υποχρέωση λήψης έκτακτων μέτρων.
3 Σε ποια αναλογία η χώρα θα μπορεί να προσφεύγει σε μέτρα από την πλευρά των εσόδων έναντι μέτρων για περικοπές δαπανών.
4 Ποιες διασφαλίσεις θα απαιτήσουν οι πιστωτές για να αποσυνδέσουν την ενεργοποίηση του μηχανισμού από πιθανή ενδεχόμενη, «απροθυμία» υπουργών να προχωρήσουν στη λήψη μέτρων. Παράλληλα με τον μηχανισμό πρέπει να προχωρήσουν οι ρυθμίσεις για την απελευθέρωση των κόκκινων δανείων και τη σύσταση του νέου ταμείου αποκρατικοποιήσεων.
Λύση για χρέος, υπό προϋποθέσεις
Για το χρέος το τοπίο παραμένει πιο θολό. Εξετάζεται πλέγμα επιλογών που προωθούν οι Ευρωπαίοι για σταδιακή και υπό προϋποθέσεις ελάφρυνση του χρέους, από το 2018 και μετά, και αναζητείται πολιτικός συμβιβασμός με το ΔΝΤ.
Ως γενικές κατευθύνσεις «φωτογραφίζονται», ο ετεροχρονισμός, με μεγαλύτερες περιόδους χάριτος και αποπληρωμής των δανείων και η προσπάθεια σταθεροποίησης, σε προκαθορισμένα επίπεδα, των ετήσιων δαπανών εξυπηρέτησης του χρέους στο 15% του ΑΕΠ έως τα τέλη της δεκαετίας του 2030 και κάτω του 20% στη συνέχεια. Ενδιαφέρον προξενεί ότι εξετάζεται ως εφεδρικό μέτρο, μια πιο ριζική κίνηση, όπως η επαναγορά των, ακριβών, δανείων του ΔΝΤ με πιο φθηνά και μεγαλύτερης διάρκειας δάνεια από τον ESM (Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Στήριξης).
Στα εφεδρικά μέτρα συγκαταλέγεται και η επιτροφή κερδών από ομόλογα που κατέχουν οι κεντρικές τράπεζες, ύψους 8 δισ. ευρώ, θέμα που βρισκόταν σε εκκρεμότητα, ενώ η λύση περιορίζεται στα δάνεια των περίπου 140 δισ. ευρώ που εκταμιεύθηκαν στο πλαίσιο του δεύτερου Μνημονίου και όχι τα διμερή δάνεια 52,9 δισ. από το πρώτο πακέτο.
1 Το Eurogroup προκαθορίζει πως η ελάφρυνση του χρέους. Θα συνδέεται άρρηκτα με τη συμμόρφωση της Ελλάδας σε ό,τι έχει συμφωνηθεί με τους πιστωτές, «δένοντας» τη χώρα σε πλαίσιο αυστηρής δημοσιονομικής πειθαρχίας τις επόμενες δεκαετίες, ακόμη και μετά το τέλος του τρέχοντος προγράμματος. Αποκλείει ρητά το «κούρεμα» στην ονομαστική αξία του χρέους.
2 Την ίδια ώρα, έγγραφο του ESM το οποίο επικαλείται το Reuters αναφέρεται σε τρεις λύσεις: Επιμήκυνση της μέσης περιόδου λήξης των δανείων κατά πέντε έτη στα 37,5 χρόνια με ανοικτό το ενδεχόμενο περαιτέρω παράτασης κατά 10 χρόνια στο σενάριο πιο αδύναμης ανάπτυξης και ταχύτερης μείωσης του πρωτογενούς πλεονάσματος σε σχέση με το βασικό σενάριο. Θέσπιση ανώτατου ορίου αποπληρωμής των δανείων αυτών στο 1% του ΑΕΠ έως το 2050. Θέσπιση πλαφόν στο ύψος του επιτοκίου που θα πληρώνει η Ελλάδα για τα δάνεια του EFSF (του δεύτερου Μνημονίου) ίσο με 2%.
Το υπερβάλλον επιτόκιο θα καταβάλλεται σε ίσες δόσεις μετά το 2050. Σύμφωνα με το βασικό σενάριο η Ελλάδα θα αναπτυχθεί με ρυθμό 3,1% το 2018, 2,8% το 2019 και 2,5% το 2020. Ο ρυθμός ανάπτυξης αναμένεται στο 1,5% το 2025 και στο 1,3% από το 2030 έως το 2060. Με βάση το σενάριο αυτό η Αθήνα θα μπορεί να έχει πρωτογενές πλεόνασμα 3,5% του ΑΕΠ από το 2018 έως το 2025. Μετά θα αρχίσει να υποχωρεί και θα διαμορφωθεί στο 1,5% από το 2040 - 2060. To Eurogroup, θεωρεί πως θα διευκολύνει την πρόσβαση στις αγορές, εξομαλύνοντας μεταξύ άλλων το προφίλ αποπληρωμής του χρέους. Υπόσχεται να παράσχει «ευελιξία για να συμπεριληφθεί η αβέβαιη ανάπτυξη του ΑΕΠ και των επιτοκίων στο μέλλον».
Συμφωνία βλέπει ο Β. Σόιμπλε
Καλές προοπτικές για μια συμφωνία, σύντομα, για την Ελλάδα βλέπει ο Γερμανός υπουργός Οικονομικών. Όπως μετέδωσε το ΑΠΕ, ο κ. Σόιμπλε, εξέφρασε την πεποίθηση ότι θα επιτευχθεί συμφωνία στις επόμενες δύο εβδομάδες ενώ δήλωσε αιδιόδοξος για τη συμμετοχή του ΔΝΤ στο τρίτο πακέτο.
* «Με αισιόδοξους δημοσιονομικούς στόχους, οι Ευρωπαίοι προσπαθούν να δαμάσουν το ελληνικό χρέος» υποστηρίζει σε άρθρο του το Bloomberg, περιγράφοντας την ευρωπαϊκή πρόταση για το χρέος, που συζητήθηκε στο προχθεσινό Eurogroup. Το πρακτορείο, που έχει στη διάθεσή του το έγγραφο, αναφέρει πως το σενάριο ανάλυσης των Ευρωπαίων είναι υπερβολικά αισιόδοξο, καθώς προβλέπει πρωτογενές πλεόνασμα για τις επόμενες δεκαετίες, σενάριο που το ΔΝΤ περιγράφει ως «φαντασία». Το ΔΝΤ δεν περιμένει πρωτογενές πλεόνασμα πάνω από 1,5%, ωστόσο, οι Ευρωπαίοι εκτιμούν ότι η Ελλάδα θα έχει πρωτογενές πλεόνασμα πάνω από το επίπεδο αυτό μέχρι το 2040, ενώ μεταξύ 2018 - 2040 η χώρα πρέπει να έχει πλεονάσματα της τάξης του 3,5% προκειμένου να μην μπαίνει σε εφαρμογή ο αυτόματος «κόφτης», στόχος ιδιαίτερα δύσκολος. Επίσης, την επόμενη τριετία είναι υψηλές οι χρηματοδοτικές ανάγκες της χώρας και πέφτουν από το 2019 και ύστερα.
imerisia.gr